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“三公经费”只减不增 为政府花钱设“高压线”

新华社北京4月18日电(记者韩杰和徐睿)18日,随着中央政府各部门逐步向公众披露各自的2013年部门预算,中央政府部门预算“三项公共资金”一起出现备受关注。

记者注意到,2012年中央政府“三项公共资金”的预算是7月份与部门决算一起公开的,但今年改变了以往与部门决算一起公开的做法,首次与部门预算同时公开。

国务院总理李克强在今年的NPC和CPPCC会议上提议,在本届政府任期内,应当减少而不是增加“三个交战规则”。中央政府今年将如何兑现这一承诺?在财政收入增速放缓的情况下,如何加强“三公”预算的实施,限制政府支出?记者采访了权威部门和专家。

兑现“只减不增”的承诺,今年中央政府公务接待费整体下调4.3%

。从中央政府的“八项规定”,到习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费的重要指示,再到李克强总理关于本届政府任期内“三公经费”只减不增的承诺,党中央、国务院对控制中央政府“三公经费”支出提出了明确要求。这些要求将如何反映在今年中央政府的“三项公共资金”预算中?

财政部数据显示,2013年中央政府“三项公共资金”预算总额为79.69亿元,比去年预算执行减少1.26亿元。严格控制2013年中央政府“三项公共基金”的预算规模是今年工作的重点财政部预算司司长透露,财政部在编制2013年部门预算时,在继续严格控制中央部门2013年“三项公共资金”预算的基础上,按照零增长原则,将公务接待费用预算总体削减了4.3%。

该官员表示,今年财政部还将加强“三大公共基金”的预算执行和管理。明确要求中央部门年初将“三公”支出控制在核定预算内,切实提高“三公”预算约束力。严格控制“三公经费”预算调整,原则上不增加部门“三公经费”预算。

此外,财政部将按照党政机关厉行节约的有关要求,加强“三公”制度建设,提高相关支出标准,继续严格控制中央部门“三公”预算规模。中央“三公”预算总量规模比上年有增无减,加强“三公”预算编制和实施管理,提高“三公”预算约束力,有效调控中央部门“三公”支出。

中央部门主动削减“三公经费”支出

记者访问中央部委网站,发现主动削减“三公经费”支出已成为今年许多中央部门的亮点。

例如?曳⒄购透母镂被峤衲甑摹叭罟不稹痹に阄?3944.18万元,比去年的预算少383.56万元,其中出国出差少380万元。

科技部还明确表示,根据中央政府严格节约的要求,今年官方接待费预算水平将进一步下调,“三项公共基金”预算将比2012年预算削减100万元。此外,由于主动削减“三公经费”支出,去年部门“三公经费”预算执行额也比预算减少了647.21万元。

"中央部门

根据记者查阅的相关文件,目前纳入中央财政预算和决算管理的“三项公共资金”是指中央财政拨款安排的出国(境)出差、公务用车购置和运营以及公务接待费用。其中,因公出国(境)费反映单位的住宿、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等费用。公务车辆购置费和营运费反映单位的购置费和租赁费、燃油费、维修费、过街费、保险费等费用。公务接待费反映单位按规定发生的各类公务接待(包括外宾接待)费用。

白敬明表示,必要的“三公经费”支出是不能取消的,如国家外交和外事活动的出国费用、中央部门执行执法等公务所需车辆的运行和维护费用、来访外宾的接待费用。但是,必须坚决制止超规格、超范围的非法“三公”支出、滥用或挪用公款,如公务接待超规格、私用公共汽车或购买超标准豪华汽车。